中央正式發文：農業災害即日起有補助，這些情況可申請

8月31日，財政部網站公布《中央財政農業生產救災及特大防汛抗旱補助資金管理辦法》（以（yǐ）下簡（jiǎn）稱《辦法》），明確指出農（nóng）業生產（chǎn）救災支出方向的使用範圍，包括自（zì）然災害預防、生物災害防控、恢複農業生產等措施所需的物資材（cái）料補助。本辦法自印發之日起施行，目前預算還沒有批複，不過在全國人（rén）大批複預算之前，各省（shěng）市可根據防災減（jiǎn）災工作的需要，按照《預算法》有關規定提前撥付救災資（zī）金。具體如何分配和下達？請看原文節選（xuǎn）。

中央財政農業（yè）生產救災及特大防汛抗旱補助資金管理辦法（節選）

第一章 總則

第（dì）一條 為加（jiā）強中央財政農（nóng）業生產救災及特大防汛抗旱補助資金（以下簡稱救災資金）管理，提（tí）高資金使用效益，根據（jù）有關法律法規（guī）以及《國務院關於（yú）印發推進財政資金統籌使用方案的（de）通知》（國發〔2015〕35號）、《財政部關於印發〈中央對地方專項轉移支付管理辦法〉的通知》（財預〔2015〕230號）等文件，製定本辦法。

第二條 救災資（zī）金是中央財政預算安排（pái）的用於支持應對農業災害的（de）農業生產救災、應對水旱災害的特（tè）大防汛抗旱和應對突發地質災害發生後的地質災害救災三個支（zhī）出方向的專項補助資金。其（qí）中：農業生產救災支出用於災害的預防、控（kòng）製災害和災後救助；特大防汛抗旱支出用於防汛抗洪（hóng）搶險、修複（fù）水毀水利設施和抗旱；地質災害救災支（zhī）出用於已發生的特大型地質災害應急救災，不包（bāo）括災害發生前的防治支出。

第三條 本辦法所稱農業災害指（zhǐ）對農、牧、漁業生產構成嚴重威脅（xié）、危害和造（zào）成重大損（sǔn）失的（de）農（nóng）業自然災害和（hé）農（nóng）業生物災害。其（qí）中：農業自（zì）然災害主要（yào）包括幹旱、洪澇、高溫、低溫凍害、雪災、地震、滑坡、泥石流、風（fēng）雹、台風（fēng）、風暴潮、寒潮、海冰、草原火（huǒ）災等；農業生物災害主要包括農作物病、蟲、草、鼠害和植物疫情，草原（yuán）鼠害、病害、蟲害、毒害（hài）草，赤潮等。具體災害種類和範圍可由農業部商財政部進行調整。

本辦法所稱水旱災（zāi）害包（bāo）括江（jiāng）河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發的（de）山洪、地（dì）質災害等）、風暴潮、冰淩、台風、地震（zhèn）等造成的洪（hóng）澇災害以及嚴重旱災。具體災害種類和範圍可由水利部商（shāng）財政部進（jìn）行調整。

本辦法所稱（chēng）突發（fā）地質災害（hài）是《地質災害防治條例》明（míng）確的（de）因自然因素引發的山體崩（bēng）塌、滑坡、泥石流（liú）和地麵塌陷所造成（chéng）的特（tè）大型地質災害。

第四條 救災資金由財（cái）政部和農業部、水利部、國土資（zī）源部共同（tóng）管（guǎn）理。財政部負責救災資（zī）金中期財政（zhèng）規（guī）劃和年度預算編製，會同農業部、水利部、國土資源部分配及下達資金，對資金使用情況進行監督；農業部、水利部、國土資源部負責提出（chū）救災資金分配建議，指（zhǐ）導（dǎo）地方開展救（jiù）災、加強資金管理等（děng）工作，配合財政（zhèng）部（bù）做好資金使用（yòng）情況監督。

第五條 在遭受嚴重農業災害、水旱災害和特大型地（dì）質災害時（shí），地方各（gè）級財政部門要采取有力措施，切實落實責任，安排（pái）資金投入，保障抗（kàng）災救災需要。新疆生產建設兵團、農業部（bù）直屬墾區、水利部直屬流域機（jī）構要積極調整部門預算支出結構籌集（jí）資金，並按程序報批。

第六條 救災資金的分配使用管理，要體現應急機製的要求（qiú），體現以人為本、以防（fáng）為主、防抗救相（xiàng）結合的防（fáng）災救災（zāi）理（lǐ）念，突出政策（cè）性、及時（shí）性和有效性。

在全（quán）國人大批複預算之前，可根（gēn）據防災（zāi）減災工作的（de）需要，按照《預算法》有關規定提前撥付救災資金。

第二章 分（fèn）配和下達（dá）

第七條 根據救災（zāi）資金規模，財政部（bù）商農業部、水利部、國土資（zī）源部確定分別用（yòng）於農業（yè）生（shēng）產救災（zāi）、特大防汛抗旱和地質災害救災三個支出方向具體額度，並根據災（zāi）情統籌安排。

第八條 各（gè）省申請救災資金，由省級財（cái）政部門（mén）分別會同農業、水利、國土部門聯合向財政部和農業部或水利部或（huò）國土資源部申報。申報（bào）文件編財政部門文號，主送財政（zhèng）部和（hé）農業部或水利部或國土資源部。

第九條 救（jiù）災資金主（zhǔ）要按照因素法分（fèn）配。資金分配的因素包括：

（一）農業生產救災支出方（fāng）向：自然災害損失情況、生物災害發生情況、災害發生緊急情況、農作物種植麵積、草原麵積、畜禽水產養殖數量，以及國（guó）務院確定的重大救災事項、地（dì）方財力狀況等因素。

（二）特大防汛抗旱支出方向：洪澇成災麵積、水利工程設施水毀（huǐ）（震損）損失情況、農作物受旱成災麵積及待播耕地缺墒缺水麵積、因旱臨時飲水困（kùn）難人口和牲畜數量，以及國務院確定的重大救災事項、地方財力狀況等因素。

（三）地質災害救災支出方向：特大型地質災害發生情況、發生數量（liàng）、造成的人員及財（cái）產（chǎn）損失（shī）情況，以及黨中央、國務（wù）院確（què）定的重大救災事項（xiàng）、地方財力狀況等因素。

第十條（tiáo） 農業生產（chǎn）救災支出方向由農業部對各省上報的受災情況進行審核，並向財政部提出救災資金分配建議；特大防（fáng）汛（xùn）抗旱支出（chū）方向，由（yóu）水利部對各省上報的受災（zāi）情況進行審核，並向財政部提出救災資金分配建議；地質災害救災支出方向由（yóu）國土（tǔ）資源部對各省上報的受災情況進行審核（hé），並向（xiàng）財（cái）政部提出救災資金分配（pèi）建議；國務院確定的重大（dà）救災事項，由財政部分別商（shāng）農（nóng）業部、水利部、國（guó）土資源部落實（shí）。

第十一條 分配給各省的救災資金，由財政（zhèng）部將預（yù）算下達給各省財政（zhèng）部門（mén），並抄送相關部門。

分配給新疆生產兵（bīng）團、農業部直屬墾區、水利部直屬流域機構的救災資金，納入中央部門預算管（guǎn）理。

第三章 使用範圍

第十二條 農業生產救災支出方向的使用範圍如（rú）下：

（一）自然災害預防措施所需的物資材料補（bǔ）助，包括購買化肥、農膜、植物生長調節劑、燃油、飼草料、小型牧道鏟雪機具、小型草原防撲火機具及技術指導費、培訓費、農機（jī）檢修費（fèi）、作業費、漁船應（yīng）急管理費、漁港應急維護及港池疏浚費用等；

（二）生物災（zāi）害防控措施所需的物資材料補助，包（bāo）括（kuò）購買藥（yào）劑、藥械、燃油（yóu）及生物防治、綜（zōng）合防治、生態控製（zhì）技（jì）術應用（yòng）費、技術（shù）指導費、作業費、培訓費、有毒有害補助等；

（三）恢複農業生產措施所需（xū）的物資材料補助，包括購買（mǎi）種子、種苗、魚（yú）苗、種（zhǒng）畜禽，農業（yè）漁（yú）業（yè）生產設施及進排水渠、助航設（shè）施修複、功能恢複和漁業機械設備等；

（四）災後死亡動物無害化處理費等；

（五）牧區抗災保畜所需的儲草棚（péng）（庫（kù））、牲畜暖棚和應急調運（yùn）飼草料（liào）補助等；

第十三條 特（tè）大防汛抗旱支出（chū）方向的使用範圍如下：

（一）用於特大防汛的支出，主（zhǔ）要（yào）用於補助（zhù）防（fáng）汛抗洪搶險，應（yīng）急度汛，水利工程（chéng）設施（shī）（江河湖（hú）泊堤壩（bà）、水庫、蓄滯洪區圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站（zhàn）、河道工程）水毀修複，水文測報設施設備修複，防汛通訊設施修複，搶險應急物資及設備購置，組（zǔ）織蓄滯洪區群（qún）眾安全轉移。

具體開支範圍：夥食費。參加現場（chǎng）防汛抗洪搶險和（hé）組織蓄滯洪區群眾安全轉移的人員（yuán）夥食費用。物資材料費。應急度汛、防汛抗洪搶險及修複水毀水利工程設施所需物資（zī）材（cái）料的購（gòu）置費用。防汛搶險專用設備（bèi）費。在（zài）防汛抗洪搶險期（qī）間，臨時購置用於巡堤查險、堵口複堤、水上救生、應急監測、預警預報等小型專用設備的（de）費（fèi）用，以及為防（fáng）汛抗洪搶險租用專用設備的費用。通信費。防汛抗洪搶險、組織蓄滯洪區群眾安全轉移、臨時架設租用報汛通信線路、通信工具及其（qí）維（wéi）修（xiū）的費用。水文測報費（fèi）。防汛抗洪搶險期（qī）間水文、雨量測（cè）報費用，以（yǐ）及為（wéi）測報洪水臨時設置水文報汛站所需的費用。運輸費（fèi）。應急度汛、防汛抗洪搶險、修複水毀水利（lì）工程設施、組織蓄（xù）滯洪區群眾安全轉移、租用及調用（yòng）運輸工具所發生的租（zū）金和運輸費用。機（jī）械使用費。應急度汛、防汛抗洪搶（qiǎng）險、修複水毀水利工程設施動用的各類機械的（de）燃油（yóu）料、台班費及檢修費和租用費。中央防汛物資儲備費用。水利部（bù）購置、補充、更新中央防汛物資（zī）及儲備管（guǎn）理費用。其他費用。防汛抗洪搶險耗（hào）用的電費等（děng）。

（二）用於特大抗旱的（de）支出（chū），主要用（yòng）於補助遭受嚴重幹旱災（zāi）害的區域旱情監測，興建應急抗旱水源和抗旱設施，添置提運水設備及運行的費用。

具體開支範圍：抗（kàng）旱（hàn）設備添置費。因抗旱需要添（tiān）置水泵、汽（柴）油（yóu）發電機組、輸水管、找水物探設備、打井機、洗井機、移（yí）動澆（jiāo）灌、噴灌滴灌節水設備（bèi）和（hé）固定式（shì）拉水車、移動淨水設備、儲水罐等抗旱設備發生的費（fèi）用。抗（kàng）旱應（yīng）急設施建設費。因抗旱需要應急（jí）修建的泵站、攔河壩、輸（shū）水渠道、水井、塘壩、集雨設（shè）施（shī）等費用（yòng）。抗旱用油（yóu）用電費。抗旱期間，采取提水、輸水、運水等（děng）措施而產生的油、電費用。抗旱設施應急維修費。抗旱期間（jiān），抗旱設施、設備應急維（wéi）修發生的費（fèi）用（yòng）。旱情信息測報費。抗旱期間臨時設置（zhì）的旱情信息測報點及測報費用。中央抗旱物資（zī）儲備（bèi）費用。水利部購置（zhì）、補充、更新中央抗旱物資及儲（chǔ）備管（guǎn）理費用。

第十四條 地質災害救災支出方向的使用（yòng）範圍如下：補助（zhù）遭受（shòu）特大型地質災害的地方開展地質災害救災。包括災後人員搜救等應急處置、為避免二次（cì）人員傷亡所采（cǎi）取的一定期限內的調查與監測、周邊隱患（huàn）排查、人員緊急疏散轉移（yí）、排危除險（xiǎn）和臨（lín）時治理措施（shī）、現場交通後勤通訊保障等